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【资讯】新华社A股操纵调查监管遇道高一尺魔高一丈

发布时间:2020-10-17 01:17:46 阅读: 来源:表盒厂家

新华社:A股操纵调查 监管遇道高一尺魔高一丈

(特别关注·新庄股时代)斩断“庄股”黑手--中国股市操纵调查(下)

经历了长达数年的低迷之后,中国股市终于迎来久违的震荡反弹、人气重聚。但与此同时,形形色色的操纵现象再度沉渣泛起。

今天的中国股市,无论是市场环境,还是制度环境,都与“混沌初开”的早年岁月不可同日而语。缘何“庄股”依旧魅影重重?从未放弃过打击“坐庄”行为的监管者,该如何斩断伸向市场的“操纵黑手”?

监管新挑战:道高一尺,魔高一丈

伴随股市的渐趋活跃,异动此起彼伏,“操纵”之手若隐若现。

与老“庄股时代”相比,今天的股市制度更严密、监管更严格、执法更严厉,然而操纵行为依然屡现。是市场参与者变聪明了,还是制度体系、执法手段在应对市场变化时滞后了?

“不可否认,证监会对股市操纵等违法违规行为的打击从未放松。尤其是近两年来,无论是监管理念转型,还是稽查队伍扩充,都透露出了执法力度加大的信号。”北京问天律师事务所律师张远忠说。

“金融执法总是‘道高一尺,魔高一丈’。”在张远忠看来,以“信息操纵”为核心的新型操纵,已经成为摆在监管层面前的新难题。而其“难”,主要体现在定性和取证上。

在华鑫证券投资总监仇彦英看来,与境外成熟市场相比,A股市场更易出现股价的短期剧烈波动。但是,不宜轻易将市场中出现的股价异常上涨,归结为股价操纵或者“庄股”。

“从法律角度而言,基于股价上涨预期而进行的投机性炒作无可厚非。若的确存在股价操纵和内幕交易等问题,则有赖严刑峻法予以惩处。”上海市法学会金融法研究会副会长宋一欣律师说。

游走在“合法”与“违法”之间,正是新型操纵定性难、取证难的主要原因。

目前,我国证券法明确定义了三种形式的市场操纵:单独或者合谋,集合资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖,操纵证券交易价格或者证券交易量;与他人串通,以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券交易,影响证券交易价格或者证券交易量;在自己实际控制的账户之间进行证券交易,影响证券交易价格或者证券交易量。此外,还设置了“以其他手段操纵证券市场”的兜底条款。

“我国股市当前出现的新型操纵行为,都可囊括于其中。”张远忠说,问题在于监管层的调查权力和执法手段有限,加上司法机关配合力度不足,使得打击操纵难度较大。

与老“庄股时代”利用多个账户“吸筹、对倒交易、拉抬股价”的操作手法不同,围绕信息进行的新型操纵,更分散更隐蔽,从而往往成为监管的“盲点”。

此外,新形势下,论坛、微博、微信等社交平台和工具成为股市信息传递的新渠道,为操纵者所利用。而这些地方,仍然是股市监管难以顾及的“法外之地”。

操纵横行探因:市场仍存薄弱环节

庄股再度活跃的原因何在?对此,英大证券研究所所长李大霄认为,我国股市以散户为主的投资者结构,是导致操纵横行的首要原因,散户众多给坐庄提供了肥沃土壤。

目前,我国股市的参与主体是中小投资者,在资金、信息、专业能力上都处于劣势的他们,正是“庄家”猎杀的对象。

“‘庄家’选股一般要满足两个条件,一个是盘子小、易操纵,一个是股东中机构少,因为散户容易盲从。”一位接近“庄家”的人士告诉记者。

制度缺失是操纵横行的第二大原因。

记者调研发现,去年以来,最容易出现“信息操纵”的股票就是并购重组概念股。并购重组活跃的背后,确实有经济转型和产业升级的真实需要,但就市场层面而言,新股发行渠道不畅也在很大程度上导致了并购重组的迅速升温。

“新股发行节奏处于严格管控中,无论是拟上市公司、还是中介机构,都有巨大的动力去进行资产重组,这也让很多操纵者有了浑水摸鱼的机会。”李大霄说。

上海财经大学教授杨剑波认为,做空机制缺乏,以及现有做空工具单一,也是助长“坐庄”复燃的因素之一。“如果有反向操作工具,操纵者就不敢不顾基本面一味‘做多’,因为会有‘明白人’反向操作盈利。”

监管缺位是操纵横行的第三大原因。

“信息操纵”的核心在于信息。五花八门的上市公司公告,抑或借助论坛、微博、微信等社交平台传播的小道消息,导致股价异常的这些信息,其披露内容、形式、时点是否符合“三公”原则?

在“永泰能源”的案例中,公司第一时间披露的仅仅是探明2000亿立方米页岩气储量可能给公司带来的资产增值,却有意无意地忽略了对实现可能性、难度以及风险的告知义务。这样的“选择性”信息披露充斥市场,不仅监管机构难以悉数察觉,更让无数中小投资者迷了眼、动了心。

此外,执法能力不足也成为导致操纵横行的因素之一。李大霄表示,坐庄等股价操纵有了新形式,甚至演变成为监管层“不管不行,管又难有证据”的新难题,这使股市存在根据需要周期性执法和选择性执法的现象,执法力度不够必然减弱法律效应。  相关报道>>>  1994-2004:那些曾经的A股庄股  中国股市操纵调查(上):庄股”魅影  特写:“庄股”魅影下的股民众生相  从产融结合看垃圾股热炒:A股“新庄股时代”?

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