欧盟实施能源新政拆分巨头

欧盟成员国3日开始实施欧盟能源“新政”，其中最具杀伤力的一项举措就是要对能源巨头们进行拆分。这将引发欧盟能源行业重新洗牌，标志着欧盟单一能源市场建设取得了实质性成果。

经过长达近两年的谈判，欧盟成员国2009年7月正式通过了一揽子能源市场改革法案，被称为欧盟历史上的第三份能源“新政”，其主要内容是对欧盟天然气和电力市场进行改革，打破国别障碍，促进市场竞争，推动欧盟单一能源市场建设，维护能源供应安全。这份由多部立法构成的能源“新政”最引人注目、也最具争议的就是对能源巨头们进行拆分，实现厂网分离，避免大型能源生产企业同时控制输送网络，排挤竞争对手。

但在怎么拆的问题上，欧盟内部一度分歧严重。按照欧盟委员会一开始的建议，应采取最激进的所有权拆分，即要求能源巨头们出售输送网络，做到能源生产和输送业务彻底分离。但该建议遭到了德国和法国等成员国的坚决反对，因为这些国家担心，所有权拆分会损害本国大型能源企业的利益。

作为妥协，欧盟成员国最终同意做到“有效拆分”，最后通过的立法为此提供了三种选择：一是所有权拆分；二是经营权拆分，即仍可保有输送网络的所有权，但需设立一个独立的公司全权负责输送网络的运营；三是管理权拆分，即仍可以拥有并经营输送网络，但管理权必须交给下属子公司。

分析人士指出，这份能源“新政”将给欧盟能源行业带来巨大变化。实际上，相关立法还未实施，多家欧盟能源巨头就已经主动拆分了，不少是迫于欧盟委员会的反垄断调查压力。

当然，这套新规对于进入欧盟市场的非本土企业也一视同仁，这引起了欧盟第一大能源供应国俄罗斯的警惕和不满。上周，俄罗斯总理普京公开抨击欧盟能源“新政”中强拆能源巨头的做法无异于“财产充公”。（记者 尚军）

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