信访局长研究北京地图为截访实属无奈

信访局长“研究”北京地图为“截访”实属无奈

前不久去南方某县调研，该县信访局长办公室墙上的一幅大地图吸引了我：居然不是当地的区划图，而是详尽的北京市区图，上边还画着许多红圈。问及原因，那位领导同志也十分坦诚： 每年赴京 截访 的任务很重，不熟悉地理环境不行啊。 至于画圈之处，基本都是需要 重点掌握 的区域。(4月25日《中国纪检监察报》)

墙上挂着地图，红圈标示重点区域，案头上也许还有好几套 作战 预案。把这些军队指挥所的 标配 搬进了信访局，目的就一个，对本地进京上访人员实行 围追堵截 。其实，南方某县信访局如此阵仗，在全国不是个案，而是普遍现象。

每逢重要时间节点和重大活动，信访部门都会如临大敌，不得不采取一切措施编织一张张紧密的网，对不稳定因素进行梳理排查，对可能上访者或老上访户进行 稳控 ，并安排 暗线 到国家信访部门驻地盯守。然而，就算在严密 监控 之下，总有个别 狡猾 的上访者偷偷溜到北京。信访部门得知消息后不仅得立马派人 请 回上访者，屁股上还少不了挨政府领导的板子。

从古时起，拦轿喊冤、进京告御状的故事就层出不穷。如今，衍生出的上访现象不但十分普遍，还因此诞生了信访局这一特有管理部门。在法律之外化解矛盾、解决问题，信访局这份差事不仅劳心费神，还经常吃力不讨好。

诚然，信访局的存在有其合理性和自身价值。一些利益受损的群众经由信访部门表达诉求，通过沟通协调，使问题得到圆满解决，从而达到了化解矛盾、维护社会稳定的目的。然而，在现实社会中，一些地方政府为了 政绩 和颜面光彩，给信访局和下属职能部门下达 零进京 指标，否则就 一票否决 ，从而导致信访工作跑偏了方向。

一方面，个别上访者深谙地方政府 求稳定 心理，故意提些过分要求以获取超额利益。一些地方政府部门求稳怕乱，一味采取和稀泥的办法息事宁人。这种无原则退让、无止境满足要求的做法，起到巨大不良示范作用，形成 大闹大解决、小闹小解决、不闹无人理 的怪现象，导致缠访闹访事件有增无减。

另一方面， 零进京 指标成为悬在信访部门头上的一把剑。为了保住帽子、不挨板子，信访局上上下下绞尽脑汁，想尽了千方百计。 创新举措 也是千奇百怪，如对老上访户采取 胡萝卜加大棒 措施，好吃好喝招待加专人 看守 对可能上访者实行24小时 盯梢 对已经上访者实行 围追堵截 等等。其实，谁都知道，这些办法治标不治本，可是为了保住政府脸面，信访局也实属无奈。

当前，我国经济社会处于重要转型期。在物质财富增长的同时，人们更加关注精神需求和自身权利，从而导致各种利益纠葛、矛盾纷争易发多发。这是经济社会发展到一定程度正常且必然的现象。这种现象短时期不可能根本改观。在这种局面下，各级政府应当放宽心态，采取正视和包容的态度，多分析根源、完善制度，多措并举疏导解决问题。用下达 零进京 指标、 一票否决 等简单方式处理复杂问题，只会让矛盾问题更加深沉难解。(特约评论员：青云)

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