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天津滨海健康安全环境评价所安全评价工作经验介绍流量

发布时间:2019-11-20 19:16:02 阅读: 来源:表盒厂家

天津滨海健康安全环境评价所安全评价工作经验介绍

一、抓住机遇求发展,勇于开拓树形象

自1997年6月27日,原中国石油天然气总公司颁布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(SY/T6276-1997)(以下简称HSE管理体系)标准以来,各石油企业相继开展了风险识别与评价工作,建立并实施了HSE管理体系。1998年7月,“天津市滨海健康安全环境评价所”(以下简称评价所)作为安全评价的中介服务机构应运而生。经过一年的试运行,1999年7月,评价所在天津市工商行政管理局注册,并于年底通过了原国家经贸委的资质认可检查,取得了“建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格证书”(A类和B类两种资质)。2002年,经国家安全生产监督管理局复审,我们通过并取得了安全预评价和危险化学品专项评价资质。2004年6月,我们又通过了国家安全生产监督管理局对安全验收评价资质审查,并获得了资质证书。至此,我们有安全预评价、安全验收评价和危险化学品专项评价等三个评价业务领域。

2000年,按照中国石油天然气集团公司(CNPC)要求,在“评价所”的基础上,成立了“北京中油健康安全环境认证中心”(以下简称认证中心),并在北京市工商局获得注册,形成了“一个机构、两块牌子”的运行机制。目前,认证中心是中国石油天然气集团公司(CNPC)授权唯一开展健康安全环境管理体系(HSEMS)认证的中介机构;并且经过国家认可开展职业健康安全管理体系(OHSMS)环境管理体系(EMS)和质量管理体系(QMS)认证工作。

把握良机,我们以大港油田为基础,迅速在石油行业开展了安全评价工作。按照《安全评价通则》的规定,结合石油行业特点,除安全预评价、验收评价和现状评价外,我们将专项安全评价分为两类,一类是危险化学品专项评价,另一类是野外施工作业过程专项评价。

截止2003年底,我们所承接的评价项目共260余个,其中,预评价项目共80余个,包括油气集输处理站、油气长输管道以及石化、炼化装置的新、改、扩建等工程;验收评价项目共近20个,包括油田集输站、炼油装置等;现状评价项目共80余个,包括石化炼化装置、油气集输站、锅炉房、变电所及其它固定作业场所;专项评价项目共80余个,包括油田钻井作业队、井下作业队以及物探地震队等野外施工作业项目及危险化学品专项评价。比较有影响的项目包括:陕京输气管道地下储气库扩建工程以及忠县~武汉输气管道工程的安全预评价;抚顺石化公司丙烯腈装置、甲乙酮装置的专项评价;陕京输气管道及大港油田“港海一号”钻井平台的现状评价等;与会专家和项目单位均给予了很高的评价,后者(大港油田“港海一号”钻井平台的现状评价)还被评为国家安全生产科技进步二等奖(具体评价项目见附表)。今年初,我们又应四川石油管理局川东钻探公司的委托,针对去年发生“12?23”特大井喷事故的川东地区“罗家16H”井重新开钻进行专项评价,得到了中油集团、四川石油局和重庆市安管局有关领导的认可与好评。既培养、提高了评价人员的技术素质、又增强了评价专业化程度,树立了良好形象。

二、科学管理规范化,客观严谨创一流

评价所自成立之日起,就一直得到国家及天津市两级安全生产监督管理局和中国石油天然气集团公司等有关部门及领导的关心、支持与帮助,无论是工作条件,还是人员配置,均达到上乘。尤其是国家安全生产监督管理局和天津市安全生产监督管理局领导对我们的工作给予了多次检查指导,极大地提高了我们的管理水平,促进了我们的不断进步与发展。

评价所现有在职专业技术人员和管理人员共27人,其中17人具有国家局颁发的安全评价人员资格证书,8人具有危险化学品专项评价培训合格证书。除所长、副所长、所长助理外,设有评价一室、评价二室、技术开发部和综合部四个部室。作为中国石油天然气集团公司质量安全环保部的技术支撑单位,我们还聘有60余人的专家队伍(这些人员多为石油行业专家,具有高级技术职称或国家级专家资格),建立了石油工程行业内各类技术专家库。在安全评价工作中,我们认真听取专家的意见,充分发挥专家的作用,使专家的技术、经验、智慧和价值都得到很好的体现,保障了安全评价工作在较高水平上向前发展。在软硬件设施配置上,我们拥有大型炼化企业风险评估软件包、事故树分析系统、火灾爆炸伤害模型以及DNV井喷火灾爆炸模型等应用软件,实现了与各油田及有关机构的联网。在劳动安全卫生检测设备方面,有大港油田技术监督检测中心与大港区卫生防病站作为我们的业务支撑单位,并签有长期合作协议。

在内部管理上,评价所成立之初,我们就建立并实施了安全评价过程控制体系,编制了《质量手册》和《程序文件》。随着评价所的日趋成熟与发展,我们每年均要按规定时间开展内审和管理评审,对《质量手册》和《程序文件》不断予以更新、完善,按照国家最新的关于安全生产工作的规定、文件,结合我们工作实际中出现的新情况、新问题,及时修订质量保证体系,以确保其各项条文规定符合国家安全生产工作的发展要求,切实对安全评价工作起到规范、指导、保证质量的作用。现运行的体系文件为2004年2月14日发布的E版文件,包括17个程序文件,分别为《文件资料控制程序》、《档案管理程序》、《法律法规及其他要求管理程序》、《工作人员守则和保密管理程序》、《信息管理程序》、《记录控制程序》、《合同评审程序》、《培训管理程序》、《人员能力评价管理程序》、《评价过程控制程序》、《评价质量控制程序》、《评价项目评审程序》、《监测过程及其质量保证管理程序》、《内部质量体系审核程序》、《管理评审程序》、《不符合与纠正预防措施控制程序》以及《服务管理程序》等。登录了1739项法律法规/条例、1216项国标/行标,规定了28种记录、台帐。按照《评价过程控制程序》、《评价质量控制程序》和《评价项目评审程序》的规定,我们对每个评价项目,从评价前期准备、现场调研、危险危害因素分析、选择评价方法、划分评价单元到评价大纲的编制与评审、评价报告的编制与评审等全过程的管理,均有相应的程序要求和文件记录,尤其在《评价项目评审程序》中明确规定评审内容包括:项目策划的评审;评价大纲的内部评审、专家评审;评价报告的内部评审、专家评审。内部评审是我们评价工作程序中较为重要的一个程序,每个项目的评价大纲或报告完成初稿后,都要在所内进行审查,同时邀请相关专业的专家和富有安全管理经验的管理人员一起参加,通过专家们的评审,既提高了评价人员的技术素质,也增强了我们的安全评价能力。

正是由于我们有扎实的工作基础、完善的安全评价过程控制体系,加之管理到位,使我们的评价工作能够在石油行业内全面开展并优质、高效的完成,得到了有关部门的肯定,也赢得了委托单位的认可与好评。

我们的管理宗旨是:内强管理、外树形象,勇于开拓、争创一流。

我们的质量方针是:依据标准、恪守程序,客观严谨、讲求实效,竭诚服务、信誉至上。

我们的质量目标是:以顾客为关注焦点,突出行业特色,持续业绩改进,力争做到零投诉。

三、立足石油行业 面向社会服务

按照国家有关规定及中油HSE管理体系要求,评价所自1998年成立以来,我们便通过对“大港油田原油集输公司滨海大站”、“炼油厂120万吨/年重油催化装置”、“港东110kV变电所”、“钻井公司4593钻井队板38-1井施工作业过程”等七个项目的现状安全评价和施工作业过程评价作为试点,率先在大港油田开展了安全评价工作。此后,我们的安全评价工作又延伸到了整个石油行业,先后在辽河油田、华北油田、冀东油田、青海油田、吐哈油田、西南油气分公司、西北石油局、乌鲁木齐石化公司、哈尔滨石化公司、辽阳石化公司、北京天然气集输公司、管道公司、华北销售公司、西北销售公司等十余个局级石油企业开展了安全评价工作。

在不断开拓石油天然气行业各类安全评价工作的同时,我们也积极在天津市行政区域内开展安全评价工作,尤其在大港区和天津经济技术开发区。大港区是一座新兴的石油城市,区域内除大港油田外,还有天津石化公司、天津炼油厂、乙烯厂、中石化第四建设公司、大港发电厂等国有大中型企业,以及各类发展中的乡镇企业。我们的安全评价工作紧紧依靠政府,在区安全生产监督管理部门的协调、指导下,对区域内部分新、改、扩建项目(工程)开展了安全预评价,如大港区的造纸厂、钢结构厂,天津经济技术开发区的塑料包装制品厂、台达化工有限公司等,其中多数为合资或外商独资企业。由于乡镇企业种类繁多,有些行业非我们所长,本着对政府负责、对企业负责、对自己负责的原则,我们按照《合同评审管理程序》规定,在接受评价项目前,除对项目进行深入调研外,对项目是否在本所业务范围内、有无能力完成评价等问题进行认真的审查,对本所无能力完成的项目,我们婉转的予以回绝。在强化服务意识的同时,不忘我们的安全责任,尽力而为,量力而行,虽然失去了一些项目,但增强了我们安全评价的责任感,使我们的评价工作“依据标准,客观严谨,信誉至上”。

四、普及评价知识,促进体系运行

安全预评价工作是在建设项目“三同时”工作向纵深发展的过程中逐步开展的。从二十世纪80年代后期我国推行安全评价,到90年代(原)劳动部颁布第3号令、10号令和第11号令,对建设项目劳动安全卫生预评价工作提出了详尽的规定。国家安全生产监督管理局也先后出台了《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》和《危险化学品经营单位安全评价导则》等一系列规则。从全球经济一体化的长远发展趋势来看,与生产密切相关的安全问题已受到人们的普遍关注,开展安全评价,是现代工业化大生产对安全生产管理提出的新要求,也是企业建立和实施HSE管理体系、OHS管理体系的基础和管理核心。

在深入开展安全评价工作的同时,根据中国石油天然气集团公司HSE认证办公室的统一部署,1999~2000年度,我们组织精干力量,编辑、出版了《石<

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