陕西对加快推进我省农机补贴廉政风险防控机

陕西对加快推进我省农机补贴廉政风险防控机制建设作出安排

为了落实农业部《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号），近日，省农机局制订出台了加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的《实施方案》。

《实施方案》指出，加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，是深入落实十七届中央纪委第五次、六次全会精神，规范行政权力运作，提高行政效能，加大从源头上防治腐败工作的重要措施。各级农机化主管部门在认真组织实施农机购置补贴政策的过程中，始终高度重视反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设制，积极同各种消极腐败现象作斗争，取得了良好成效。但是，随着农机购置补贴各级财政资金规模的逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的企业越来越多，开展有效监管的难度和困难越来越大，个别地方和部门滋生了一些损害农民群众利益的消极腐败现象，影响了农机购置补贴政策的实施效果，败坏了农机化主管部门的形象，影响了农业机械化发展大局。各级农机化主管部门要进一步提高对实施好农机购置补贴政策极端重要性的认识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强政治意识、大局意识和忧患意识，以高度的感和使命感，扎实推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，确保补贴政策不折不扣落实到位。

《实施方案》提出了建设农机购置补贴廉政风险防控机制指导思想：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立履职有标准、教育有载体、预警有作为层状结构措施、监督有、问责有依据的廉政风险防控制度规范。

《实施方案》明确了建设农机购置补贴廉政风险防控机制的四项主要工作任务：一是认真组织开展学习。各级农机化主管部门要组织广大干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记在在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、在十七届中央纪委第五次和第六次全会上的讲话、学习党和国家反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机购置补贴工作的制度规定、学习建设廉政风险防控机制的要求和方法等，进一步提高广大党员干部对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，提高开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。

二是排查廉政风险、完善工作规范。针对农机购置补贴政策实施工作全过程，对该项工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。具体任务分解如下：

1、省农机局：规范农机推广鉴定受理、检测、发证；规范省级支持推广目录产品申报受理、评审、推荐；规范补贴目录评审与推荐、补贴额测算、补贴资金分配、资金结算、农机超市监管、对市县农机购置补贴工作监督等行为。

2、市级农机化主管部门：负责本级及所属县区农机购置补贴廉政风险防控机制建设，规范资金结算，强化对县区农机部门实施补贴工作的监督检查等。

3、县级农机化主管部门：负责本级农机购置补贴廉政风险防控机制建设，坚持公开、公正、公平原则，规范补贴对象确定、补贴机具监管、机具验货、公示及经销（供货）企业监管等。要保证农民的选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境。

各部门、各单位要通过科学设定权力，公开程序，公开信息，加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督。

三是完善制度、制定防控措施。围绕农机购置补贴重点工作和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立和完善有效防控廉政风险的制度规范。要本着规范程序、提高效率、方便办事的要求，按照风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和追究的机制，编制实施农机购置补贴过程涉及的主要风险工作流程图，形成完善的农机购置补贴廉政风险防控制度，编印本单位农机购置补贴廉政风险防控手册，做到制度上墙、手册到手。

四是着力落实防控机制的各项制度。廉政风险防控机制建设是一项系统工程，在抓紧抓好制度建设的同时，更要注重制度落实。要广泛开展经常性的反腐倡廉警示教育，推进农机购置补贴政策信息公开，加强补贴政策执行情况监督检查。要把农机购置补贴廉政风险防控机制建设作为农机购置补贴考核的重要内容，列入目标任务考核。坚持廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，切实增强反腐倡廉的效果。

为了推进这项工作的进行，《实施方案》提出了三项工作措施：一是加强组织领导。省局和市、县（区）农机主管部门都要成立领导小组，明确承办部门和机构，加强督促、检查、指导，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各县区农机化主管部门是农机购置补贴工作具体实施单位，是推没有单位的量值是没有物理意义的进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的重点主体，要将防控重点放在借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为；要认真解决农机化主管部门权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。

二是创新方法、狠抓落实。各级农机化主管部门主要负责同志负总责，领导班子及据介绍其成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设。要把握廉政风险分析的方法，要以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，对排查出的风险点要进行联议联审、公开公示、征求群众意见。要对风险产生的内外因素进行分析，按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级，区分轻重，实施分类防控管理。要主动加强与纪检监察机关的沟通和配合，与民主评议政风行风活动相结合，认真制定防控措施、完善制度，深入扎实地推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设。

三是加快工作进度。各市（区）农机化主管部门要结合工作实际，制定开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的具体实施方案，9月30日前将方案报省局备案，同时报同级纪检监察机关。各县（区）农机化主管部门的实施方案也要在9月底前报市（区）农机化主管部门备案。

10月31日前，各级要完成防控机制建设的学习、廉政风险点排查工作，完成防控机制初稿，进行公开公示。12月31日前全面完成防控机制建设。

农机 补贴 风险防控